Service Request

Service Request流程，
用于空闲状态的UE迁移到连接状态，并重建核心网中为UE保存的承载。

触发场景：
1、空闲状态的UE有下行数据到达时；
2、网络针对空闲状态的UE需要发起信令过程（如注销)；
3、空闲状态的UE有上行数据或信令需要发送；
4、空闲状态的UE对网络的寻呼进行响应。